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      煤炭是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，煤炭工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。
      去年5月份以來(lái)，全國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)生了急劇變化，煤炭需求、產(chǎn)銷量、鐵路和港口轉(zhuǎn)運(yùn)量的增速大幅下滑，凈進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)，動(dòng)力煤連跌三月、環(huán)渤海       港口庫(kù)存激增。這種狀況一直持續(xù)到去年年底才逐漸企穩(wěn)。
      在產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)量過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)剩的大環(huán)境下，煤炭行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)有可能導(dǎo)致煤炭行業(yè)在經(jīng)歷黃金10年后跌入1990年以來(lái)的第2個(gè)低谷。
      政府要采取有效措施，提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制煤炭產(chǎn)能持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高行業(yè)集中度；煤炭企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變方式，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
      煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及煤炭及相關(guān)行業(yè)、國(guó)家相關(guān)部門、地方政府、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，需要由國(guó)家權(quán)威部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資管理、節(jié)能環(huán)保等多方面，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)工作落到實(shí)處?！绷杭午ㄗh，建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。
      我們要高度重視煤炭開(kāi)發(fā)過(guò)程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)等現(xiàn)象，加大對(duì)露天煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)的督導(dǎo)力度，加強(qiáng)風(fēng)化煤資源化利用，減少自燃和二次粉塵帶來(lái)的環(huán)境污染，努力實(shí)現(xiàn)‘資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)’的發(fā)展戰(zhàn)略。
      今年兩會(huì)上，山西省22名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議國(guó)家在繼續(xù)保留和深化山西現(xiàn)行煤炭可持續(xù)發(fā)展基金政策的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)山西先行開(kāi)展煤炭資源稅改革試點(diǎn)，推動(dòng)山西走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新路。
      山西作為我國(guó)重要的能源基地，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的能源支撐，但也導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約著山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，聯(lián)名提案提出，在山西開(kāi)征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，先行開(kāi)展煤炭資源稅改革試點(diǎn)。
      提案指出，資源稅的征收將主要用于解決與采煤相關(guān)的生態(tài)、環(huán)境、資源等歷史遺留問(wèn)題，抑制對(duì)煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采，有效保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略資源，建立地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，增加資源地財(cái)政收入，切實(shí)解決公共預(yù)算收入占比偏低的問(wèn)題，為全國(guó)煤炭資源稅改革總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)。